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Nuevo PORN: Presentamos el recurso de anulación

La Asociación Amigos del Parque ha presentado recurso ante el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en Granada, solicitando la anulación del Plan General de Ordenación de los Recuros Naturales (PORN) del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar de 2008, pidiendo su suspensión cautelar.

El recurso de anulación del PORN

El motivo general alegado por la Asociación es que el PORN de 2008 tiene la finalidad exclusiva de legalizar todas las actuaciones urbanísticas y agroindustriales ilegales, que la Junta de Andalucía ha tolerado durante la vigencia del anterior PORN de 1994, pese a las reiteradas y sistemáticas denuncias presentadas a lo largo de los años por ésta y otras asociaciones ecologistas y particulares. Además, la norma de 2008 desprotege y permite la degradación de una amplia superficie, terrestre y marítima, de este espacio protegido. El actual PORN de 2008 no cumple su función de ordenación conservacionista, lo que implica una flagrante violación de la normativa española medioambiental y comunitaria.

La actuación de la Junta de Andalucía con el PORN de 2008 contradice de plano lo dispuesto, entre otros, en el art. 48 de la Ley 42/2007: “Cambio de categoría”. “La descatalogación total o parcial de un espacio incluido en Red Natura 2000 sólo podrá proponerse cuando así lo justifiquen los cambios provocados en el mismo por la evolución natural, científicamente demostrada, reflejados en los resultados del seguimiento definido en el artículo anterior”.

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En nuestra página web podéis descargar el dossier informativo completo sobre la demanda del PORN. En este dossier encontraréis un texto más detallado, los mapas publicados aquí con más tamaño y en color, más mapas de ejemplos de los diferentes problemas citados y fotos en color.

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RESUMEN DEL DOSSIER

Cultivos intensivos de invernadero

El PORN de 1994 reservaba, dentro del perímetro del espacio protegido, más de 400 has. para cultivo intensivo de invernadero, lo que ya resultaba sorprendente por tratarse de una actividad incompatible con los valores de este parque natural; sin embargo, a fecha de diciembre de 2005, la Junta de Andalucía reconoce que sólo en torno a un 22% de estas zonas está ocupada.

 

A cambio, se localizan más de 100 invernaderos ilegales en suelo protegido.

El PORN de 2008 amplía la superficie de cultivo bajo plástico en un 15% y legaliza los invernaderos ilegales que se instalaron durante la vigencia del anterior PORN, diseminados por el  Parque y alejados de estas zonas, incluso dentro de lo núcleos urbanos. No se puede interpretar otra cosa a la luz del articulado de la norma de 2008.

Foto: Las Hortichuelas © AP

Crecimiento urbano desmedido

El crecimiento urbano que se prevé para este espacio protegido es totalmente desmedido: un total de 11 núcleos urbanos del  Parque se amplían o se crean nuevos.
Ciertamente la Junta parece haber dado marcha atrás en dos de los proyectos urbanísticos más conflictivos.

 

En el PORN de 2008 se mantiene la protección como “área seminatural” de las 15 has. ubicadas en los límites de las salinas de Cabo de Gata, donde se pretendía ubicar la urbanización de La Fabriquilla (151 casas y un hotel de 40 habitaciones). Por otra parte, se califican como “área natural” las 48 has. más próximas al núcleo de Agua Amarga, amenazadas por la urbanización Marina de Agua Amarga, que se asentaban sobre un hábitat comunitario de máxima importancia.
En ambos proyectos, la violación de la normativa comunitaria era flagrante y nos alegramos de estas rectificaciones. En el caso de Marina de Agua Amarga hay sentencia firme que impide la urbanización de estos suelos.

Aquí paran todos los beneficios del nuevo PORN de 2008.

Foto: ización en San José © AP© AP

El caso del macrohotel del Algarrobico

Da sonrojo recordar las distintas intervenciones públicas de los cargos políticos de la Junta, incluido su ex-presidente, Sr. Chaves, y la ex-consejera de Medio Ambiente, Sra. Coves, ascendida a presidenta de la cámara, en relación con el macrohotel de El Algarrobico: que no se abrirá, que es una aberración, que se demolerá...

Sin embargo, aunque la ex-consejera lo ocultó descaradamente en las declaraciones a la prensa, para la parcela en que se ubica dicho hotel, la Junta de Andalucía ha procedido a su recalificación desde “área natural de interés general” en el PORN de 1994 a zona C3 en el actual; nueva zonificación que permite su urbanización.

Es decir, la Junta pretende, lisa y llanamente, legalizar el hotel. Una forma de atajar de raíz, las posibles responsabilidades, incluso penales, que pudieran derivarse de la actuación de las distintas administraciones en este feo asunto. Un intento claro de hacer inútiles los procedimientos judiciales abiertos contra la Junta por las asociaciones conservacionistas.
La impugnación de Greenpeace ha permitido suspender la nueva zonificación de esta parcela en el PORN de 2008.

Legalización de los desarrollos urbanos ilegales

De la misma manera el PORN de 2008 viene a legalizar todos los desarrollos urbanos ilegalmente ejecutados, o previstos, durante la vigencia del anterior PORN. En el Parque Natural, el PORN de 1994 preveía 300 has de suelo urbano, el actual contempla cerca de 500 hectáreas. De lo que el macrohotel de El Algarrobico constituye un triste ejemplo, pero hay más.
Y, además, para evitar cualquier tipo de contratiempo o cortapisa medioambiental al desaforado desarrollo urbano, todos los núcleos urbanos quedan, de facto, fuera del Parque Natural, como sucedía ya con el núcleo de Carboneras. Así, no habrá norma ambiental que pueda poner freno a lo que se quiera hacer en estos núcleos urbanos. ¿Si es posible el hotel del Algarrobico, caben unos cuantos rascacielos? Esta calificación y situación se extiende a los antiguos núcleos urbanos preexistentes, que se amplían y aparecen otros nuevos, y ahora quedan asimilados a los núcleos urbanos. Las agrupaciones urbanas menores, como Las Presillas, la Joya de Agua Amarga, El Ventorrillo de Las Negras, etc., en el anterior PORN tenían usos muy restringidos y de estricta conservación, precisamente porque eran los vestigios más importantes de la vida en el Parque.

Ejemplo de ampliación de suelos urbanos, mediante legalización. Reproducimos parcialmente el informe aportado a la demanda, realizado por la arquitecta Arabel Sánchez.

 
 

La urbanización de Urbis en Rodalquilar

Prueba significativa -y meramente ejemplificativa, pues existen en todas las barriadas del Parque casos similares- de cómo han sucedido las cosas, en materia de urbanización de suelos protegidos, es lo acontecido junto al núcleo de Rodalquilar.

La cartografía del PORN de 1994 no contemplaba ninguna zona D2 (suelo urbanizable) y, sin embargo, en la Sentencia nº 1848/2002, de 2 de diciembre de 2002, recaída en el Recurso nº 2983/1996, de ese Tribunal (Sección 2ª), se declara, en su FD 3º: “No habiéndose cuestionado por la defensa de la Administración demandada que el SAU-RO-4 se encuentre dentro del suelo urbanizable clasificado por el PORN como subzona D2 y pese a que no se ha aportado la cartografía del Parque con el fin de acreditar ese extremo, no nos plantea duda alguna que el mismo, según se deduce de la propia DIA (en la que se incluye como suelo de tal carácter dentro del ámbito de protección del Parque) y de las fotocopias de planos aportados por el recurrente, está incluido en una de las áreas que, por exclusión de las demás y por encontrarse junto al núcleo de población de Rodalquilar, había sido clasificada por el planeamiento municipal como urbanizable, al amparo de lo previsto en el PORN, concretamente en el artículo 238, que la incardina como Subzona D2…”.

Se adjunta evolución cartográfica respecto al sector RO-4. Se puede comprobar que este sector era zona C2 (área de cultivo tradicional) en el PORN 1994, mientras que en la versión que se somete a exposición pública en diciembre de 2005 aparece ya como zona urbana.

 

EN LA ACTUALIDAD, TODOS LAS ZONAS D (SUELOS URBANOS) DEL NUEVO PORN DE 2008 ESTÁN SUSPENDIDAS COMO MEDIDA CAUTELAR POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANDALUCÍA.

 

Cultivos de regadío

Aparece un nuevo tipo de cultivo agroindustrial, no previsto en el PORN de 1994 y para el que se reservan 2.831 has.

Se destinan unas 2.831 has. de suelo para cultivos intensivos de regadío y extensivos de superficie, en un lugar con valores esteparios elevados y escasez de recursos hídricos. Por lo que una amplía superficie del  Parque se puede ver cubierta de brócolis, lechugas o cualquier otra cosa. Del tipo de los existentes en la inmensa finca que rodea el emblemático Cortijo del Fraile.

En 1994, cuando se aprobó el anterior PORN, la Junta reconocía que la agricultura era irrelevante en este espacio protegido, sólo ocupaba el 11% del territorio y estaba basada en secano y pequeños huertos familiares. Para pocos de sus habitantes la agraria era su actividad principal. La mayoría de este terreno eran cultivos abandonados, por lo que, según la Ley de Montes estatal y la autonómica, habrían pasado a ser terreno forestal, siendo necesario para que se vuelva a cultivar obtener la autorización correspondiente para el cambio de uso.

Estos mismos datos se reproducen en el PORN de 2008, salvo la superficie cultivada reconocida por la Junta que pasa a ser del 21%. La Junta ha permitido que se roture en el  Parque, nada menos que el 10% de su superficie, la mayor parte terreno forestal. La Junta no ha censado los cultivos abandonados, no nos consta que haya existido autorización para roturar (la Junta no ha contestado nunca a las denuncias de roturación que ha interpuesto esta asociación) y cuando se ha autorizado ha sido infringiendo la normativa correspondiente.


Panorámica CULTIVOS INTENSIVOS DE REGADÍO DEL CORTIJO DEL FRAILE.
Superficie primera: sobre 100 has.
En la actualidad estos cultivos han sido ampliados. La misma empresa tiene una finca total en el Parque de algo más de 700 has.
 

Ubicación de los C1

Las nueva zonificación C1, cultivos de regadío en régimen intensivo y extensivo, una vez que se miran los mapas se adivina otra intención oculta. La calificación como zonas C1 se sitúa tan estratégicamente como para hacer pensar a cualquiera que se está propiciando la degradación del suelo para poder urbanizarlo. Las zonas de regadío, que a veces ocupan parcelas mínimas de unos centenares de metros, y circundan todos y cada uno de los núcleos de población y preexistentes, colonizando también los mejores paisajes del Parque. Definitivamente parece que la calificación de zonas de cultivo intensivo de regadío al aire libre está guiada, no por la conveniencia o viabilidad agrícola, sino por la futura conveniencia de crecimiento urbano.

En la cartografía que se aporta como ejemplo, se comprueba con toda claridad lo que afirmamos. ¿Estamos hablando de una posible futura ampliación de suelos urbanos en varios miles de has? Impensable ¿verdad? Pues eso mismo pensábamos del hotel de El Algarrobico. En todo caso, lo que es seguro es que esas más de 3.000 has. de regadío significan una inmediata degradación ambiental en algunos de los lugares más sensibles y únicos del Parque, así como alrededor de todos sus pueblos.

 
 

Cultivo de palmeras del Playazo

Un buen ejemplo es el de los recientísimos cultivos de palmeras alóctonas del Playazo de Rodalquilar.
La Junta ha autorizado un cultivo intensivo  de palmeras de 15 has. de regadío, cuando el PORN de 2008 ya estaba aprobado pero no publicado en BOJA, en terrenos que en el nuevo PORN tienen la calificación de B2 y en algún sector de B1, donde, se supone, no puede desarrollarse esta actividad agroindustrial.
La finca está calificada en el catastro como de secano y la zonificación del anterior PORN permitía el cultivo tradicional.

 

Foto: Cultivo de palmeras en El Playazo, © AP

La empresa beneficiaria se dedica a la construcción.

La norma estatal impide que durante la tramitación del PORN se autoricen cambios de uso que perjudiquen la calificación de protección de suelos.

> documento catastral a tamaño original y en color en PDF
 
 

Núcleos habitados
existentes y otras zonas transformadas

Aparecen las zonas C3, con una extensión de 269 has, que pueden utilizarse para fines urbanizadores.

En el recurso interpuesto contra el PORN de 2008, por las asociaciones Salvemos Mojácar, Salvemos el Levante Almeriense y Cóndor, el TSJA ya ha decretado la suspensión cautelar del PORN para esta zonificación. El sector ST1 de Carboneras donde está el macrohotel del Algarrobico es un ejemplo de lo que la Junta pretender autorizar en las zonas C3.

Desprotección del paisaje

Caso omiso ha hecho la Junta a la petición de que se zonifique el, tan cacareado, valor paisajístico del Parque, de manera que sobre la cartografía aparezcan las zonas cuya imagen no se podrá degradar.

Desprotección del litoral

Se desprotege gran parte del litoral costero. El PORN de 2008 significa una importantísima desprotección de la mayor parte del litoral y aguas del  Parque con respecto a lo   previsto en el de 1994. Sólo quedan sin desproteger las reservas integrales.

Se crean las playas urbanas, cuyos usos en nada difieren de una playa ordinaria, y para el resto de la zonificación se prevén usos múltiples incompatibles con la conservación de su estado natural.

 
 

En resumen. Esta asociación entiende que de las casi 37.500 has de superficie terrestre del Parque, la entrada en vigor del PORN de 2008 ha supuesto la desprotección o rebaja de la misma (con peligro cierto de degradación) en un total de 10.660 has. Y no medimos la degradación del litoral, porque a simple vista se comprueba la inmensidad del dato: sólo las reservas integrales marinas (A2) permanecen tuteladas en los términos de protección que les confería el PORN de 1994, las restantes han sido absolutamente degradadas, al ser calificadas de playas urbanas o zonas aptas para aprovechamientos de todo tipo, incluido el turístico.

Tratamiento de los propietarios y habitantes históricos

ESTA ASOCIACIÓN DENUNCIA EL TRATAMIENTO QUE EL PORN 2008 DA A LOS PROPIETARIOS Y HABITANTES HISTÓRICOS DEL PARQUE, PARA LOS QUE NO INCLUYE TUTELA NI COMPENSACIÓN ALGUNA.
Reconoce esta Asociación que gran parte de los valores de este espacio protegido se deben a la interacción respetuosa que, durante siglos, han mantenido los dueños de la tierra con sus recursos, modelando un paisaje característico y conservando su flora y fauna, únicas en el mundo, que ha permitido su declaración como Parque Natural y Reserva de la Biosfera.

Paradójicamente, el decreto cuestionado margina en gran medida estas propiedades tradicionales, ya muy escasas y generalmente de pequeña superficie, fomentando por el contrario la agricultura extensiva (latifundio) e intensiva bajo plástico, en manos de mercantiles foráneas. Y muestra una amplía permisividad para que las grandes promotoras urbanas hagan sus negocios en el Parque.

NOS ENCONTRAMOS A LA ESPERA DE QUE EL TSJA AMPLÍE LAS MEDIDAS CAUTELARES DE SUSPENSIÓN DEL PORN DE 2008.

Asociación de Amigos del
Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar

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En nuestra página web podéis descargar el dossier informativo completo sobre la demanda del PORN.

En este dossier encontraréis un texto más detallado, los mapas publicados aquí con más tamaño y en color, más mapas de ejemplos de los diferentes problemas citados y fotos en color.

El dossier está disponible en formato .doc y en PDF:
> www.cabodegata.net/esultimasxrq.html