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Una
tarea de titanes: frenar la especulación urbanística
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EL ESFUERZO JURÍDICO DE
LA ASOCIACIÓN AMIGOS DEL PARQUE NATURAL DE CABO
DE GATA-NIJAR
En los últimos tiempos,
el desarrollo urbanístico dentro del parque se
ha intensificado de forma alarmante. Recordemos que
el vigente PORN ya había ampliado extraordinariamente
la superficie construible de los núcleos urbanos.
Sin embargo, la peculiaridad más sobresaliente
de las distintas actuaciones urbanísticas en
estos momentos es la del desarrollo de grandes urbanizaciones
en suelo protegido, fuera de la superficie que el PORN
califica como urbana. Es decir, se trata de construcciones
y urbanizaciones ilegales.
Según el PORN, sólo
se puede construir en las zonas calificadas y delimitadas
cartográficamente como D1 (núcleos urbanos)
y D2 (suelos urbanizables). Sin embargo, las diferentes
normas subsidiarias de los ayuntamientos han incluido
otros suelos urbanizables que según el PORN están
en suelo protegido, no urbanizable. Si se comprueba
la extensión de estas zonas urbanizables fuera
de ordenación nos daremos cuenta de la importancia
de las mismas. Ejemplos de ello son la grandes urbanizaciones
de El Algarrobico, la urbanización Cortijo Las
Negras, la ya realizada de La Isleta, más las
previstas, la de Urbis en Rodalquilar, la de la Fabriquilla,
algunas realizadas y en construcción de San José,
etc. Teniendo en cuenta que el PORN es un instrumento
de ordenación prioritario al que han de acomodarse
los restantes instrumentos de planeamiento, incluso
los que ya estuvieran en vigor antes de la aparición
del PORN, la conclusión no puede ser más
que una: estas urbanizaciones son ilegales.
La administración de Medio
Ambiente de la Junta de Andalucía ha venido sistemáticamente
tolerando el desarrollo de estas urbanizaciones fuera
de ordenación. No ha obligado a los ayuntamientos
a modificar sus normas subsidiarias, no ha atendido
a ninguna de las denuncias administrativas que reiteradamente
ha realizado esta Asociación, pidiendo la paralización
de obras y la demolición. Y lo que es más
grave, la respuesta ha sido siempre el silencio administrativo.
Esta política de hechos consumados tiene unas
consecuencias extremadamente graves.
Obligan a un recurso sistemático
a los tribunales para defender la legalidad vigente,
lo que en esfuerzo humano, tiempo y dinero parece una
tarea inabordable para cualquier persona o institución
privada, como es el caso de la Asociación de
Amigos del Parque y Ecologistas en Acción. En
todo caso, lo que se habrá conseguido es que
cuando los tribunales lleguen a decidir sobre el tema,
estas urbanizaciones estarán totalmente construidas
y ocupadas por particulares de buena fe, que son el
último eslabón involuntario de este gran
negocio especulativo.
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PORN
:
Extracto zona de San José
La zonificación
del PORN aparece en marrón
claro y la parte urbanizada de San
José en marrón oscuro.
Se puede observar cómo las
dos urbanizaciones de la entrada de
San José, una en construcción
y la otra ya terminada (marcadas con
puntitos y flechas), se encuentran
en zona C2, espacio protegido que
en ningún caso se puede urbanizar.
Zonas no
urbanizables:
A1 Ecosistemas Excepcionales Naturales
B Ecosistemas Excepcionales Naturales
con Transformaciones Antrópicas
C1 Areas Naturales de Interés
General
C2 Areas de Cultivos Tradicionales
Zonas urbanizables:
D1 Areas Urbanas
D2 Areas Urbanizables
D5 Núcleos Habitados Preexistentes
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Foto:
San José, con las dos urbanizaciones
señaladas con puntitos, © Indalo
de Oz |
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Las cosas se han
ido sucediendo de la siguiente manera: justo
antes de que se declarara el parque (1986-87),
nos encontramos con que en los distintos
ayuntamientos se tramitan grandes superficies
de suelo apto para urbanizar, que sorprendentemente
los ayuntamientos aceptan y tramitan sin
poner objeción alguna, pese a la
inminencia de declaración de esos
suelos como espacio protegido ¿por
qué? ¿quiénes son los
beneficiarios? En el 94, cuando se aprueba
el PORN, sólo algunas de esas zonas
se califican como D2 y así aparecen
marcadas en la cartografía, aceptando
que puedan llegar a urbanizarse, pero sólo,
y así se especifica textualmente
en el PORN, si son compatibles con los objetivos
de conservación del parque. Dos décadas
después, justo antes de que se apruebe
el nuevo PORN, se empiezan a desarrollar
todas esas superficies urbanas que el PORN
no contempló como zonas D2, por consiguiente
asentadas en suelos protegidos. La Junta
de Andalucía no sólo hace
gala de una inactividad y tolerancia total
ante estos atentados urbanísticos,
desoyendo absolutamente todas las denuncias,
sino que en el proyecto del nuevo PORN se
procede a la extensión de todos estos
espacios, antes protegidos, ahora como suelo
urbano. Hace desaparecer de un plumazo cualquier
tipo de infracción urbanística
o delito medioambiental o contra la ordenación
del territorio.
El único argumento
que ha esgrimido por el momento la Junta
de Andalucía ante esta incomprensible
situación es que la cartografía
del PORN (1994), publicada en el BOJA (Boletín
Oficial de la Junta de Andalucia), está
equivocada y que eran suelos urbanos consolidados.
Un argumento jurídico insostenible
de todo punto, dado que el único
instrumento válido para consolidar
suelo urbano en espacios protegidos es el
PORN y no las normas subsidiarias que, necesariamente,
habrán de acomodarse a este instrumento
de rango superior. Y si los mapas estaban
equivocados debió procederse a su
modificación en el propio BOJA, como
corrección de errores, o modificar
el PORN. Nada de esto ha sucedido, la Junta
no ha podido o no ha querido acreditárnoslo.
Por el contrario, lo que se pretende es
legalizar con el nuevo PORN las infracciones
y amnistiar los posibles delitos cometidos.
En este feo asunto
cobra especial relieve el ejemplo de El
Algarrobico. Como ya conocéis, GEM,
EA y nuestra Asociación interpuso
denuncia ante el fiscal encargado de los
asuntos de medio ambiente, al entender que
existe falsificación documental.
El mapa del PORN publicado en el BOJA no
coincide con el que suministra la Administración
de Medio Ambiente, con compulsa, como si
se tratara de una fotocopia del mismo BOJA.
En este aparece una zona D2 que va a permitir
la construcción de varios hoteles,
el primero de ellos de una magnitud impresionante,
más de 400 habitaciones y más
de 20 plantas, a la misma orilla del agua,
a menos de 100 metros, 1500 apartamentos,
un helipuerto y un campo de golf. En el
mapa del BOJA publicado en 1994 (el único
del que tenemos conocimiento), no aparece
zona D2 alguna, por el contrario esta macrourbanización
está asentada en terrenos calificados
como zonas B, C1 y C2. Todas ellas suelo
no urbano y alguna de máxima protección
como es la zona B.
Hace pocos días, el fiscal nos comunicó
el archivo de la denuncia, haciendo suya
la argumentación de la Junta, que
el mapa original está corregido.
Nos preguntamos: ¿Cómo, cuándo,
dónde?
La única gestión
que merece la pena reseñar es que
la Consejera de Obras Públicas citó
a la Asociación de Amigos del Parque
para una entrevista el pasado 19 de mayo
en Sevilla, estando presente el Delegado
de Obras Públicas de Almería.
En una entrevista de unos quince minutos
aproximadamente y después de exponerle
en algo menos de cinco minutos el tema de
El Algarrobico, casi limitado a la contradicción
de mapas, sólo nos dijo que no se
conocía el tema y que había
dado orden de su estudio en profundidad
y que tendríamos una respuesta en
15 días aproximadamente. Estamos
a la espera. El Delegado de Almería
sólo intervino para aseverar que
el mapa había sido corregido con
posterioridad. Le aseguramos no tener conocimiento
de ello y que no habíamos visto BOJA
alguno que así lo confirmara. Él
respondió no estar seguro de ello.
A la semana siguiente telefónicamente
nos dirigimos al Delegado para que nos facilitara
la fecha del BOJA en el que aparece la corrección.
Hemos tenido que dirigirnos por escrito
al Delegado, reiterándole la petición,
en ausencia de contestación alguna.
No va a ser una batalla fácil, ya
lo sabemos, ni tenemos garantía de
éxito. Pero la alternativa sería
la de sentarnos a tomar el sol en una de
nuestras maravillosas playas, mientras el
paraíso arde a nuestras espaldas.
Últimamente
la Asociación ha intensificado sus
esfuerzos para frenar el desarrollo urbanístico
fuera de ordenación. Hemos presentado
denuncias a la Delegación y Consejería
de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía,
referidas a las distintas urbanizaciones
de Las Negras, Rodalquilar, San José,
Agua Amarga, Carboneras, La Isleta. Hemos
presentado estas mismas denuncias a los
Ayuntamientos correspondientes. Y lo hemos
hecho también a Obras Públicas
y Costas en los casos pertinentes. Hasta
el momento no hemos tenido respuesta alguna.
Hemos presentado alegaciones en el expediente
de urbanización de La Fabriquilla,
al objeto de impedir la urbanización
prevista en zona tan sensible. Las previsiones
son de 151 casas unifamiliares y hotel de
40 habitaciones, en una superficie de 15
hs que llegan hasta el mismo límite
oriental de las salinas
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Foto:
Los Cortijos Las Negras, zona al lado de la
carretera de entrada a Las Negras, ©
AP |
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PORN
:
Extracto zona de Las Negras
La
zonificación del PORN aparece
en marrón claro y la parte
urbanizada de Las Negras en marrón
oscuro. Se puede observar cómo
las diversas urbanizaciones de los
Cortijos las Negras, en construcción
más o menos avanzanda (marcadas
con puntitos y flechas), están
completamente en zona C1, espacio
protegido que en ningún caso
se puede urbanizar.
Zonas
no urbanizables:
A1 Ecosistemas Excepcionales Naturales
B Ecosistemas Excepcionales Naturales
con Transformaciones Antrópicas
C1 Areas Naturales de Interés
General
C2 Areas de Cultivos Tradicionales
Zonas
urbanizables:
D1 Areas Urbanas
D2 Areas Urbanizables
D5 Núcleos Habitados Preexistentes
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Foto:
Los Cortijos Las Negras, zona rambla,
© AP |
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Hemos presentado
las correspondientes denuncias por la construcción
de nuevos invernaderos ilegales, así
como instado a la Junta para que proceda
a demoler los invernaderos que ya tienen
sentencia en este sentido. Hasta el momento,
sin respuesta.
Hemos presentado denuncia a Medio Ambiente
por la construcción de falsas ruinas
en el Valle de Rodalquilar. Seguimos esperando
respuesta sobre petición de información
y denuncia por las obras y movimientos de
tierra en Los Escullos, Las Puertas, (construcción
del hotel rural y nuevas viviendas), numerosas
actuaciones de roturación de terrenos,
etc...
Nos hemos dirigido
también al Defensor del Pueblo Estatal
para denunciar las infracciones graves en
materia de conservación, que han
sido admitidas a trámite.
Pretendemos continuar con la vía
penal en el caso de El Algarrobico e interponer,
en plazo breve, recurso contencioso-administrativo
por este mismo asunto. Estudiamos las posibilidades
de acudir a Bruselas con una pregunta parlamentaria
y ver la viabilidad de interponer una queja.
Y acudiremos a los tribunales contenciosos
con el resto de las denuncias presentadas
por urbanizaciones fuera de ordenación.
Hemos hecho grandes
esfuerzos para hacer llegar a los distintos
medios de comunicación la situación
actual del parque. Hemos informado a la
Asociación de Periodistas por el
Medio Ambiente y dedicado un fin de semana
completo a ilustrarlos sobre el terreno
de los asuntos más graves. Hemos
participado en varios programas de televisión,
tanto local, regional y nacional. Hemos
preparado y distribuido, entre personalidades
políticas y de los medios de comunicación,
un dossier completo sobre la situación
actual del parque y su viabilidad futura
a la luz del proyecto del nuevo PORN.
En fin, estamos haciendo
todo lo que podemos y sabemos. Seguimos
abiertos a cualquier sugerencia y seguimos
precisando de ayuda, en trabajo y dinero,
como siempre, para continuar en el intento.
La aparición del nuevo PORN requerirá
esfuerzos añadidos, si queremos intentar
atajar la pretensión de debilitar
la protección en grandes extensiones
del actual parque, ya sea por ampliación
desmesurada de cultivos intensivos al aire
libre (véase la finca de El Fraile
en la actualidad), ya sea por la ampliación
del suelo urbano y por la exclusión
de sus núcleos de la normativa de
limitación y protección (véase
Carboneras, ejemplo actual de núcleo
urbano excluido), como atentados más
graves.Y queremos dar muy sinceramente las
gracias a todos aquellos y aquellas que
se van incorporando a esta tarea, que no
es otra que la de pretender conservar un
espacio protegido.
Amigos del
Parque
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NOTICIAS
DEL PROYECTO DEL NUEVO PORN
En
anteriores números de esta revista
hemos informado sobre la campaña
que estamos realizando en contra del nuevo
proyecto del PORN. Al cierre de esta edición
de verano todavía no se ha publicado
en el BOJA, aunque parece inminente y puede
que esto occurra en los meses de verano.
Dada la urgencia con que se realizará
(sólo hay un mes de plazo para las
alegaciones) y la importancia de la presentación
de un gran número de alegaciones,
os rogamos que estéis pendientes
de la información que pondremos en
la web,
Todas
aquellas personas que quieran sumarse a
esta campaña "ALEGACIONES PARA
EL PORN" pueden mandarnos
un e-mail con su dirección
de correo electrónico.
En
cuanto se publique el PORN haremos un anuncio
por correo electrónico a quien nos
haya dado su dirección, ya que es
la formula más rápida para
entrar en contacto con todas las personas
que quieran colaborar en esta acción
de protesta sobre la nueva normativa del
parque.
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Cuenta
corriente para departamento jurídico
La
Asociación de Amigos del Parque,
ante la avalancha de problemas que se están
planteando en el entorno del Parque Natural
de Cabo de Gata-Níjar, ha decidido
crear un departamento jurídico.
En
este apartado, además de los tres
abogados voluntarios que trabajan habitualmente
junto a otros colaboradores, ha contratado
un abogado fijo y una ayudante para poder
llevar a cabo todas las acciones legales
(denuncias, alegaciones, expedientes, etc.)
que se están promoviendo desde la
Asociación. La propuesta se aprobó
por la Junta Directiva, y se hizo pública
en la Fiesta de Invierno.
Para
hacer frente a los costes de este departamento
se ha creado una cuenta corriente específica,
para que todas las personas que quieran
colaborar económicamente en el mantenimiento
de este departamento puedan realizar sus
donaciones con este destino específico.
Desde
El Eco y la Asociación os damos las
gracias anticipadamente por vuestra aportación
económica.
ASOCIACIÓN
AMIGOS DEL PARQUE. CUENTA JURÍDICA
2103/5621/93/0030004065 UNICAJA
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