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Una tarea de titanes: frenar la especulación urbanística

EL ESFUERZO JURÍDICO DE LA ASOCIACIÓN AMIGOS DEL PARQUE NATURAL DE CABO DE GATA-NIJAR

En los últimos tiempos, el desarrollo urbanístico dentro del parque se ha intensificado de forma alarmante. Recordemos que el vigente PORN ya había ampliado extraordinariamente la superficie construible de los núcleos urbanos. Sin embargo, la peculiaridad más sobresaliente de las distintas actuaciones urbanísticas en estos momentos es la del desarrollo de grandes urbanizaciones en suelo protegido, fuera de la superficie que el PORN califica como urbana. Es decir, se trata de construcciones y urbanizaciones ilegales.

Según el PORN, sólo se puede construir en las zonas calificadas y delimitadas cartográficamente como D1 (núcleos urbanos) y D2 (suelos urbanizables). Sin embargo, las diferentes normas subsidiarias de los ayuntamientos han incluido otros suelos urbanizables que según el PORN están en suelo protegido, no urbanizable. Si se comprueba la extensión de estas zonas urbanizables fuera de ordenación nos daremos cuenta de la importancia de las mismas. Ejemplos de ello son la grandes urbanizaciones de El Algarrobico, la urbanización Cortijo Las Negras, la ya realizada de La Isleta, más las previstas, la de Urbis en Rodalquilar, la de la Fabriquilla, algunas realizadas y en construcción de San José, etc. Teniendo en cuenta que el PORN es un instrumento de ordenación prioritario al que han de acomodarse los restantes instrumentos de planeamiento, incluso los que ya estuvieran en vigor antes de la aparición del PORN, la conclusión no puede ser más que una: estas urbanizaciones son ilegales.

La administración de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía ha venido sistemáticamente tolerando el desarrollo de estas urbanizaciones fuera de ordenación. No ha obligado a los ayuntamientos a modificar sus normas subsidiarias, no ha atendido a ninguna de las denuncias administrativas que reiteradamente ha realizado esta Asociación, pidiendo la paralización de obras y la demolición. Y lo que es más grave, la respuesta ha sido siempre el silencio administrativo.
Esta política de hechos consumados tiene unas consecuencias extremadamente graves.

Obligan a un recurso sistemático a los tribunales para defender la legalidad vigente, lo que en esfuerzo humano, tiempo y dinero parece una tarea inabordable para cualquier persona o institución privada, como es el caso de la Asociación de Amigos del Parque y Ecologistas en Acción. En todo caso, lo que se habrá conseguido es que cuando los tribunales lleguen a decidir sobre el tema, estas urbanizaciones estarán totalmente construidas y ocupadas por particulares de buena fe, que son el último eslabón involuntario de este gran negocio especulativo.

PORN :
Extracto zona de San José

La zonificación del PORN aparece en marrón claro y la parte urbanizada de San José en marrón oscuro. Se puede observar cómo las dos urbanizaciones de la entrada de San José, una en construcción y la otra ya terminada (marcadas con puntitos y flechas), se encuentran en zona C2, espacio protegido que en ningún caso se puede urbanizar.

Zonas no urbanizables:
A1 Ecosistemas Excepcionales Naturales
B Ecosistemas Excepcionales Naturales
con Transformaciones Antrópicas
C1 Areas Naturales de Interés General
C2 Areas de Cultivos Tradicionales

Zonas urbanizables:
D1 Areas Urbanas
D2 Areas Urbanizables
D5 Núcleos Habitados Preexistentes

Foto: San José, con las dos urbanizaciones señaladas con puntitos, © Indalo de Oz

Las cosas se han ido sucediendo de la siguiente manera: justo antes de que se declarara el parque (1986-87), nos encontramos con que en los distintos ayuntamientos se tramitan grandes superficies de suelo apto para urbanizar, que sorprendentemente los ayuntamientos aceptan y tramitan sin poner objeción alguna, pese a la inminencia de declaración de esos suelos como espacio protegido ¿por qué? ¿quiénes son los beneficiarios? En el 94, cuando se aprueba el PORN, sólo algunas de esas zonas se califican como D2 y así aparecen marcadas en la cartografía, aceptando que puedan llegar a urbanizarse, pero sólo, y así se especifica textualmente en el PORN, si son compatibles con los objetivos de conservación del parque. Dos décadas después, justo antes de que se apruebe el nuevo PORN, se empiezan a desarrollar todas esas superficies urbanas que el PORN no contempló como zonas D2, por consiguiente asentadas en suelos protegidos. La Junta de Andalucía no sólo hace gala de una inactividad y tolerancia total ante estos atentados urbanísticos, desoyendo absolutamente todas las denuncias, sino que en el proyecto del nuevo PORN se procede a la extensión de todos estos espacios, antes protegidos, ahora como suelo urbano. Hace desaparecer de un plumazo cualquier tipo de infracción urbanística o delito medioambiental o contra la ordenación del territorio.

El único argumento que ha esgrimido por el momento la Junta de Andalucía ante esta incomprensible situación es que la cartografía del PORN (1994), publicada en el BOJA (Boletín Oficial de la Junta de Andalucia), está equivocada y que eran suelos urbanos consolidados. Un argumento jurídico insostenible de todo punto, dado que el único instrumento válido para consolidar suelo urbano en espacios protegidos es el PORN y no las normas subsidiarias que, necesariamente, habrán de acomodarse a este instrumento de rango superior. Y si los mapas estaban equivocados debió procederse a su modificación en el propio BOJA, como corrección de errores, o modificar el PORN. Nada de esto ha sucedido, la Junta no ha podido o no ha querido acreditárnoslo. Por el contrario, lo que se pretende es legalizar con el nuevo PORN las infracciones y amnistiar los posibles delitos cometidos.

En este feo asunto cobra especial relieve el ejemplo de El Algarrobico. Como ya conocéis, GEM, EA y nuestra Asociación interpuso denuncia ante el fiscal encargado de los asuntos de medio ambiente, al entender que existe falsificación documental. El mapa del PORN publicado en el BOJA no coincide con el que suministra la Administración de Medio Ambiente, con compulsa, como si se tratara de una fotocopia del mismo BOJA. En este aparece una zona D2 que va a permitir la construcción de varios hoteles,
el primero de ellos de una magnitud impresionante, más de 400 habitaciones y más de 20 plantas, a la misma orilla del agua, a menos de 100 metros, 1500 apartamentos, un helipuerto y un campo de golf. En el mapa del BOJA publicado en 1994 (el único del que tenemos conocimiento), no aparece zona D2 alguna, por el contrario esta macrourbanización está asentada en terrenos calificados como zonas B, C1 y C2. Todas ellas suelo no urbano y alguna de máxima protección como es la zona B.
Hace pocos días, el fiscal nos comunicó el archivo de la denuncia, haciendo suya la argumentación de la Junta, que el mapa original está corregido. Nos preguntamos: ¿Cómo, cuándo, dónde?

La única gestión que merece la pena reseñar es que la Consejera de Obras Públicas citó a la Asociación de Amigos del Parque para una entrevista el pasado 19 de mayo en Sevilla, estando presente el Delegado de Obras Públicas de Almería. En una entrevista de unos quince minutos aproximadamente y después de exponerle en algo menos de cinco minutos el tema de El Algarrobico, casi limitado a la contradicción de mapas, sólo nos dijo que no se conocía el tema y que había dado orden de su estudio en profundidad y que tendríamos una respuesta en 15 días aproximadamente. Estamos a la espera. El Delegado de Almería sólo intervino para aseverar que el mapa había sido corregido con posterioridad. Le aseguramos no tener conocimiento de ello y que no habíamos visto BOJA alguno que así lo confirmara. Él respondió no estar seguro de ello. A la semana siguiente telefónicamente nos dirigimos al Delegado para que nos facilitara la fecha del BOJA en el que aparece la corrección. Hemos tenido que dirigirnos por escrito al Delegado, reiterándole la petición, en ausencia de contestación alguna.
No va a ser una batalla fácil, ya lo sabemos, ni tenemos garantía de éxito. Pero la alternativa sería la de sentarnos a tomar el sol en una de nuestras maravillosas playas, mientras el paraíso arde a nuestras espaldas.

Últimamente la Asociación ha intensificado sus esfuerzos para frenar el desarrollo urbanístico fuera de ordenación. Hemos presentado denuncias a la Delegación y Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, referidas a las distintas urbanizaciones de Las Negras, Rodalquilar, San José, Agua Amarga, Carboneras, La Isleta. Hemos presentado estas mismas denuncias a los Ayuntamientos correspondientes. Y lo hemos hecho también a Obras Públicas y Costas en los casos pertinentes. Hasta el momento no hemos tenido respuesta alguna. Hemos presentado alegaciones en el expediente de urbanización de La Fabriquilla, al objeto de impedir la urbanización prevista en zona tan sensible. Las previsiones son de 151 casas unifamiliares y hotel de 40 habitaciones, en una superficie de 15 hs que llegan hasta el mismo límite oriental de las salinas

Foto: Los Cortijos Las Negras, zona al lado de la carretera de entrada a Las Negras, © AP
 

PORN :
Extracto zona de Las Negras

La zonificación del PORN aparece en marrón claro y la parte urbanizada de Las Negras en marrón oscuro. Se puede observar cómo las diversas urbanizaciones de los Cortijos las Negras, en construcción más o menos avanzanda (marcadas con puntitos y flechas), están completamente en zona C1, espacio protegido que en ningún caso se puede urbanizar.

Zonas no urbanizables:
A1 Ecosistemas Excepcionales Naturales
B Ecosistemas Excepcionales Naturales
con Transformaciones Antrópicas
C1 Areas Naturales de Interés General
C2 Areas de Cultivos Tradicionales

Zonas urbanizables:
D1 Areas Urbanas
D2 Areas Urbanizables
D5 Núcleos Habitados Preexistentes

Foto: Los Cortijos Las Negras, zona rambla, © AP

Hemos presentado las correspondientes denuncias por la construcción de nuevos invernaderos ilegales, así como instado a la Junta para que proceda a demoler los invernaderos que ya tienen sentencia en este sentido. Hasta el momento, sin respuesta.
Hemos presentado denuncia a Medio Ambiente por la construcción de falsas ruinas en el Valle de Rodalquilar. Seguimos esperando respuesta sobre petición de información y denuncia por las obras y movimientos de tierra en Los Escullos, Las Puertas, (construcción del hotel rural y nuevas viviendas), numerosas actuaciones de roturación de terrenos, etc...

Nos hemos dirigido también al Defensor del Pueblo Estatal para denunciar las infracciones graves en materia de conservación, que han sido admitidas a trámite.
Pretendemos continuar con la vía penal en el caso de El Algarrobico e interponer, en plazo breve, recurso contencioso-administrativo por este mismo asunto. Estudiamos las posibilidades de acudir a Bruselas con una pregunta parlamentaria y ver la viabilidad de interponer una queja. Y acudiremos a los tribunales contenciosos con el resto de las denuncias presentadas por urbanizaciones fuera de ordenación.

Hemos hecho grandes esfuerzos para hacer llegar a los distintos medios de comunicación la situación actual del parque. Hemos informado a la Asociación de Periodistas por el Medio Ambiente y dedicado un fin de semana completo a ilustrarlos sobre el terreno de los asuntos más graves. Hemos participado en varios programas de televisión, tanto local, regional y nacional. Hemos preparado y distribuido, entre personalidades políticas y de los medios de comunicación, un dossier completo sobre la situación actual del parque y su viabilidad futura a la luz del proyecto del nuevo PORN.

En fin, estamos haciendo todo lo que podemos y sabemos. Seguimos abiertos a cualquier sugerencia y seguimos precisando de ayuda, en trabajo y dinero, como siempre, para continuar en el intento. La aparición del nuevo PORN requerirá esfuerzos añadidos, si queremos intentar atajar la pretensión de debilitar la protección en grandes extensiones del actual parque, ya sea por ampliación desmesurada de cultivos intensivos al aire libre (véase la finca de El Fraile en la actualidad), ya sea por la ampliación del suelo urbano y por la exclusión de sus núcleos de la normativa de limitación y protección (véase Carboneras, ejemplo actual de núcleo urbano excluido), como atentados más graves.Y queremos dar muy sinceramente las gracias a todos aquellos y aquellas que se van incorporando a esta tarea, que no es otra que la de pretender conservar un espacio protegido.

Amigos del Parque

NOTICIAS DEL PROYECTO DEL NUEVO PORN

En anteriores números de esta revista hemos informado sobre la campaña que estamos realizando en contra del nuevo proyecto del PORN. Al cierre de esta edición de verano todavía no se ha publicado en el BOJA, aunque parece inminente y puede que esto occurra en los meses de verano. Dada la urgencia con que se realizará (sólo hay un mes de plazo para las alegaciones) y la importancia de la presentación de un gran número de alegaciones, os rogamos que estéis pendientes de la información que pondremos en la web,

Todas aquellas personas que quieran sumarse a esta campaña "ALEGACIONES PARA EL PORN" pueden mandarnos un e-mail con su dirección de correo electrónico.

En cuanto se publique el PORN haremos un anuncio por correo electrónico a quien nos haya dado su dirección, ya que es la formula más rápida para entrar en contacto con todas las personas que quieran colaborar en esta acción de protesta sobre la nueva normativa del parque.

Cuenta corriente para departamento jurídico

La Asociación de Amigos del Parque, ante la avalancha de problemas que se están planteando en el entorno del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar, ha decidido crear un departamento jurídico.

En este apartado, además de los tres abogados voluntarios que trabajan habitualmente junto a otros colaboradores, ha contratado un abogado fijo y una ayudante para poder llevar a cabo todas las acciones legales (denuncias, alegaciones, expedientes, etc.) que se están promoviendo desde la Asociación. La propuesta se aprobó por la Junta Directiva, y se hizo pública en la Fiesta de Invierno.

Para hacer frente a los costes de este departamento se ha creado una cuenta corriente específica, para que todas las personas que quieran colaborar económicamente en el mantenimiento de este departamento puedan realizar sus donaciones con este destino específico.

Desde El Eco y la Asociación os damos las gracias anticipadamente por vuestra aportación económica.

ASOCIACIÓN AMIGOS DEL PARQUE. CUENTA JURÍDICA
2103/5621/93/0030004065 UNICAJA