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14 septiembre 2007

La Fabriquilla, ¿otro de los nuevos Algarrobicos?

En los últimos días ha salido a la luz pública un problema  urbanístico, un escándalo especulativo o un desastre medioambiental más, que viene arrastrando desde tiempo atrás el  Parque Natural de Cabo de Gata, el caso de La Fabriquilla. Situada en el extremo más oriental del playazo de Cabo de Gata y limítrofe con las salinas. Se pretenden construir unas 15 has, en torno a las 150 casas y un hotel de 40 habitaciones.

Es un viejo problema en el que las posturas de todos los implicados están enfrentadas. El Ayuntamiento de Níjar defiende su normativa urbanística y afirma que la urbanización de La Fabriquilla es legal. La Junta de Andalucía, la única administración responsable y con competencias para la conservación del parque, ahora que en el municipio ya no gobierna el PSOE, dice que quiere parar el proyecto y que esto es competencia municipal, que el ayuntamiento modifique su normativa y suprima ese suelo urbano indemnizando a los propietarios, pero no lleva a los tribunales ninguna de las actuaciones municipales, ni impugna la normativa municipal donde ese suelo aparece como urbano. Cuando gobernaba el PSOE en el Ayuntamiento alegaba sistemáticamente una sentencia del Tribunal Supremo del año 97 en la que se reconoce el derecho de los propietarios a que se les declare como suelo apto para urbanizar, por lo que nada se podía hacer, según la Junta de Andalucía, para frenar la urbanización en uno de los parajes más emblemáticos del parque por su valor medioambiental.

Esta urbanización, muy próxima al mar, requerirá establecer espigones en el mar y modificar sensiblemente su fisonomía para que no se inunde, precisamente en un lugar donde existen varios hábitats de interés comunitario. La Junta ya está en trámite para la concesión de lo que se denominan eufemísticamente “obras de regeneración de la playa”.

Por último, las asociaciones ecologistas lo tenemos clarísimo: La Fabriquilla no se puede urbanizar. Las razones son estrictamente legales.

 
En rojo, la zona que se pretende urbanizar y que está toda en zona protegida, zonas C1 y C2 del PORN (ver leyenda)

Veamos por qué no se puede urbanizar La Fabriquilla:

1.- La normativa comunitaria, establece para el lugar una doble protección, es LIC (lugar de interés comunitario) y ZEPA (zona de especial protección de aves). Las Salinas de Cabo de Gata es el paraje del de este parque con más calificaciones de protección internacional.

2.- Según el PORN de 1994 del parque natural de Cabo de Gata, actualmente vigente, (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales) es un suelo protegido, como es lógico en atención a su valor ambiental, y por tanto no se puede urbanizar, sólo contempla el núcleo urbano aislado preexistente, sin ninguna posibilidad de ampliación ni modificación.

3.- Se alega una sentencia, la citada del TS del año 1997, que no es definitiva a la hora de valorar el uso del suelo porque en ese procedimiento nunca se discutió ni alegó el PORN, sino que se trata de un litigio que entablaron los propietarios contra el ayuntamiento que pasó de calificar el suelo como urbanizable a no urbano. Por consiguiente, esta sentencia no valora si dichos suelo se pueden urbanizar o no a la luz de la normativa medioambiental. Es más, según reiteradas sentencias, la normativa de protección medioambiental se impone a cualquier otra de carácter municipal o urbanística. Lo dice la Ley y lo dicen los tribunales: en caso de conflicto entre normas prevalece la normativa medioambiental; es decir, si el PORN no contempla como suelo urbano el paraje de La Fabriquilla, no hay norma municipal previa o posterior que pueda convertirlo en suelo urbano. Ahora bien, para hacer respetar la ley es necesario que la Junta se decida a aplicar y defender el PORN en los tribunales, si fuera necesario, cosa que por el momento no ha hecho ni en el caso de La Fabriquilla ni en el resto de las urbanizaciones ilegales que se están desarrollando en el parque con apoyo en una normativa municipal claramente vulneradora del PORN.

En total en el PORN aparecen 300 has. de suelo urbano, las normas municipales de los distintos ayuntamientos que tienen territorio en el parque contemplan estas 300 has y 200 ilegales más, por lo que no se puede estar hablando de errores mínimos de discordancia entre unas y otras. Hasta el momento este debate no se esclarece porque la Junta se niega a hacer públicos y entregar en los tribunales los mapas del PORN que zonifican el parque y que aclararían definitivamente esta controversia interesada y claramente manipulada.

La solución de la Junta por el momento está siendo la de hacer oídos sordos a todas las denuncias administrativas que interponen particulares y asociaciones, no aportar los mapas en juicio o aportar los mismos en formatos ininteligibles, afirmar que los mapas oficiales están equivocadas, algunos de estos mapas parecen haberse modificado no se sabe cómo, y, por fin, que todo se solucionará con el nuevo PORN, cuyo proyecto tal como lo conocemos, legaliza esas 200 has de suelo urbano ilegal.

Amigos del Parque