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El
Futuro del Parque Natural
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Estamos
en un momento muy especial para nuestro entorno
natural. En un plazo breve se sustituirán
las normas de protección y desarollo (PORN,
PRUG y PDS) del Parque Natural de Cabo de Gata,
de importancia vital para la conservación
de este ecosistema tan frágil.
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| Foto:
Cultivos de regadío cerca del Cortijo de
El Fraile, © Amigos del Parque |
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PORN: Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales.
Lo aprueba la Junta de Andalucía mediante
Decreto y es la norma más importante. Es
un instrumento jurídico de máximo
rango y a él se subordina cualquier otra
norma o disposición que afecte al Parque,
incluidas las de ordenación territorial.
La nueva zonificación del PORN se divide
en zonas A, B1, B2, B3, B4, B5, C1, C2 y C3. La
protección va de mayor a menor, máxima
para las zonas A y mínima para las C2,
excluidas las C3. El PORN tiene duración
idefinida, por eso es tan importante que la normativa
sea correcta.
PRUG: Plan Rector de
Uso y Gestión del Parque.
Es el documento que completa al anterior. Según
las previsiones del PORN y dentro de los límites
por él establecidos, el PRUG fija en concreto
la forma en que se pueden desarrollar las distintas
actividades económicas en el Parque. De
él depende si se va a optar por el desarrollo
turístico o el agrícola, o los criterios
de construcción, cuándo y cómo
podrán rehabilitarse ruinas, las obras
de infraestructura, etc.
PDS: Plan de Desarrollo
Sostenible del Parque.
Fija el área de influencia económica
del Parque. No coincide con el territorio del
Parque y se extiende a los alrededores.Ya ha sido
aprobado y publicado en el BOJA. El PDS es una
pura declaración de intenciones, no contempla
proyectos concretos, plazos de ejecución,
ni presupuestos.
El texto del proyecto de
PORN y PRUG se ha entregado a la Junta Rectora
del Parque, para que sus componentes hagan las
“observaciones” oportunas. Ecologistas
en Acción, GEM y Amigos del Parque hemos
entregado alegaciones conjuntas. El proyecto definitivo
lo elabora la Junta de Andalucía, con las
correcciones que estime oportunas y publica en
el BOJA. Desde esa fecha se abre un plazo de 30
días para que cualquier ciudadano y asociación
pueda hacer las alegaciones que correspondan.
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PORN: proyecto de zonificación
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En
el proyecto del PORN la zonificación
ha cambiado, tanto a nivel de nombre como
de normativa; vamos a describir las distintas
zonas definidas, resumiendo las cláusulas
más importantes. Las notas sobre
nuestras alegaciones describen problemas
que consideramos que hay que corregir en
el PORN definitivo y están en cursiva.
Como
consideración general, todas las
zonas B y C tienen la siguiente cláusula
abierta dentro de los usos permitidos: "Cualquier
otra actuación que el correspondiente
procedimiento de autorización determine
como compatible." Esta cláusula
debe desaparecer, ya que crea conflictos
permanentes y debilita la protección.
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Reservas
Terrestres (A1)
Son las calificadas de máxima
protección. A pesar de ello se
permite el aprovechamiento ganadero,
debe prohibirse en estas áreas
de máxima protección para
asegurar su conservación.
También se permiten las infraestructuras
lineales subterráneas, aquí
se deja la puerta abierta al nuevo gaseoducto
que entra por Cabo de Gata.
Zonas de ejemplo: Los Frailes, La Polacra... |
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Reservas
Marinas (A2)
Son las de máxima protección
en el mar. Se prohíbe cualquier
actuación que pueda causar una
modificación sustancial de los
ecosistemas, tanto en el espacio intermareal
como en el marino.
Zonas de ejemplo: Frente a la Polacra,
frente al Faro de Cabo de Gata,.. |
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| Zonas
de Regulación Especial (B) |
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Areas
de Manejo de Hábitats o Especies
(B1)
Se permite la actividad agraria y ganadera
tradicional, respetando los ciclos de
barbecho y las formaciones arbustivas
existentes. En este punto no estamos
de acuerdo ya que con esta norma se
propicia la roturación de terrenos
para su posterior especulación.
De nuevo se permite las infraestructuras
lineales subterráneas, siguiendo
para ello los márgenes de los
viales existentes; en general, no
estamos de acuerdo con el tratamiento
de las infraestructuras, ya que se antepone
el aspecto económico y no se
potencian las energías limpias
y alternativas.
Zonas de ejemplo: Las Salinas de Cabo
de Gata,... |
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Areas
silvestres protegidas (B2)
Se consideran compatibles las actividades
primarias existentes que no impliquen
la transformación del medio:
actividad ganadera, cinegética
y forestal. Se podrán establecer
limitaciones temporales a la actividad
ganadera y cinegética, cuando
los criterios de conservación
así lo aconsejen. Si tenemos
en cuenta que estas áreas silvestres
son de conservación y regeneración
de los ecosistemas, no parece lógico
que estas actividades sean compatibles,
quizás en alguna zona sí,
pero sometidas a unas limitaciones muy
estrictas.
Zonas de ejemplo: Campo de Cala Enmedio
y Cala del Plomo,... |
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Areas
seminaturales con recursos agrícolas
(B3)
Se consideran compatibles las actividades
primarias existentes. Aquí
se debe de explicitar que los terrenos
de cultivos abandonados deben ser B2,
y sólo los que actualmente estén
cultivados o hasta hace poco lo hayan
estado (máximo 3 años)
se puedan integrar en esta zona.
También es compatible la actividad
cinegética. Entendemos que la
caza debe estar prohibida en todo el
Parque. Aunque su aporte económico
sea mínimo, hay más de
25 cotos de caza en el Parque. Mal utilizada
genera muertes de fauna silvestre y
doméstica por el empleo de venenos.
Zonas de ejemplo: Cortijo del Paraíso,... |
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Areas
Protegidas de cauces y litoral (B4)
Corresponde a las zonas de playas y
ramblas. Sigue existiendo la cláusula
abierta mencionada al principio del
artículo que genera conflictos
interpretativos.
Zonas de ejemplo: Rambla de El Playazo,... |
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Areas
Marinas con Aprovechamientos Primarios
y de Esparcimiento (B5)
Se permite el fondeo de embarcaciones
en los lugares delimitados para tal
fin. En el PRUG, se pretende ampliar
los puntos de amarre permanente, deben
ser los menos posibles y que estén
agrupados, al fin de evitar, por ejemplo,
el caso de la playa de Agua Amarga en
verano.
Zonas de ejemplo: Todo litoral que no
esté calificado como Reserva
Marina |
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| Zonas
de Regulación Común (C) |
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Zonas
Agrícolas (C1)
Son compatibles los aprovechamientos
agrícolas y la transformación
de áreas de secano a regadío.
Estamos en desacuerdo, el cultivo
de regadío necesita de mucha
agua (esto es un sub-desierto) y además
el uso de fitosanitarios tóxicos,
a no ser que el cultivo sea ecológico,
produce problemas tan importantes en
los ecosistemas como el cultivo de invernaderos.
Se debe garantizar que el Parque no
se convierta en una zona extensiva de
regadío. Potenciar sobre todo
los cultivos tradicionales, compatibles
con el clima y el suelo de la zona.
Zonas de ejemplo: Cortijo del Fraile,
Valle de Rodalquilar y de Escullos,.. |
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Zonas
de Agricultura Intensiva (C2) INVERNADEROS
Los invernaderos, entendemos, es
un cultivo que desde el punto de vista
ecológico es incompatible totalmente
con el Parque. No sólo deben
sacarse fuera de los espacios protegidos,
sino que debiera existir un territorio
de amortiguación que permitiría
que el Parque no quedara contaminado
por los residuos tóxicos que
genera este tipo de actividad agrícola
intensiva.
Zonas de ejemplo: Campo de Cala Enmedio
y Cala del Plomo,... |
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Núcleos
Habitados Preexistentes (C3)
Se consideran compatibles en estos núcleos
las rehabilitaciones de edificios y
la construcción de nueva planta
para uso residencial o servicios turísticos.
Esto significa una ampliación
de los núcleos aislados de población,
que se equiparan a los núcleos
urbanos. Al no haber especificaciones
ni limitaciones en el PORN, tanto para
estos pequeños núcleos
como para los núcleos urbanos,
la normativa urbanística quedará
a criterio de los ayuntamientos correspondientes.
Zonas de ejemplo: Las Casillas, las
Presillas, La Joya,.. |
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Amigos
del Parque, junto con Ecologistas en Acción
y GEM, ha entregado una primera serie de
alegaciones a la Junta Rectora del Parque
para que se tengan en cuenta en la elaboración
del proyecto definitivo que publicará
la Junta de Andalucía en el BOJA,
abriendose entonces el plazo de 30 días
para realizar las alegaciones formales.
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Resumen de alegaciones
al proyecto del Porn
Urbanismo
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| Reducción
del espacio protegido. Todos los
núcleos urbanos, además
de ampliarse considerablemente
(algunos triplican su extensión),
salen del PORN. Se excluyen del
Parque Natural, con lo que todo
el Parque aparece lleno de agujeros
negros (núcleos urbanos)
en los que no hay ninguna normativa
de limitación y ordenamiento
por parte del PORN (altura, tipo
de edificación, volumen
de construcción, así
como la capacidad máxima
de los núcleos de población).
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Foto:
Construcciones en La Almadraba,
© Amigos del Parque |
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La
normativa urbana será únicamente
la establecida por los respectivos
ayuntamientos, aunque la administración
medioambiental tiene el deber de asumir
las competencias que le son atribuidas
legalmente a través del PORN
como "instrumento de ordenación
territorial".
Los
núcleos de población
(a excepción de S. Miguel de
Cabo de Gata) carecen de sistemas
de depuración de aguas residuales
o bien éstas no funcionan,
con lo que se contaminan los terrenos
o se vierten al mar.
La
escasez de agua potable y de uso doméstico.
No es posible autorizar nuevas licencias
de construcción con cargo a
los acuíferos.
Deben
absolutamente especificarse los limites
acústicos y fijar los márgenes
de contaminación lumínica
dentro y fuera de los núcleos
urbanos.
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Infraestructuras
Se detectan
lagunas que pueden permitir la construcción
de nuevos puertos y la ampliación de los
existentes.
En las Reservas
Marinas (A2) y en las Áreas Marinas (B5)
debe considerarse no compatible la instalación
de emisarios, gaseoductos, o cables submarinos.
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Valores
ambientales y paisajisticos
La caza
debe prohibirse y declararse uso incompatible.
Ya que estamos en un espacio protegido de fauna
y flora.
Los castillos,
torres y otras edificaciones con valor arquitectónico,
que en general están en un estado ruinoso,
deben rehabilitarse. Si son de propiedad privada
se debe obligar a los propietarios a conservar
los inmuebles.
Hay vertederos
y escombreras ilegales en todo el Parque. Las
escombreras deben ser identificadas, retiradas
y reparado el medio con cargo al propietario.
La degradación del medio por conducta ilegal
debe ser sancionada severamente.
Se reconoce
la desembocadura de Rambla Morales como la zona
que acoge la comunidad más rica de aves.
Sin embargo, no se señala esta área
como de excepcional valor ornitológico,
ni se menciona la existencia de la colonia de
patos Malvasía cabeciblanca. Habría
que considerar esta zona como A, es decir, de
máxima protección.
Es contradictorio
señalar la zona situada frente al Cabo
de Gata como "de alto interés biogeográfico",
y proyectar la instalación del gaseoducto
de Argelia en el mismo lugar.
Hay que introducir arrecifes artificiales en las
zonas de grado B, para frenar la actividad ilegal
de los barcos arrastreros.
No se dice
cuáles son las áreas de interés
paisajístico. Se reconocen como uno de
los valores fundamentales de protección,
pero en ningún momento se definen cuáles
son.
Entre las áreas de interés para
la conservación de la flora, no se cita
el Barranco de la Curria, que alberga la mayor
concentración de praderas de "Androcymbium
europeaum"; ni se citan las praderas de esta
planta entre los hábitats que requieren
mayores niveles de protección.
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Aprovechamientos
primarios y de esparcimiento
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Respecto
a la transformación de secano
a regadío, hay que recordar
que es una actividad con fuerte impacto
sobre todo en un espacio que tiene
valor por su aridez. La normativa
debería ser coherente con la
escasez de agua del espacio.
Se
deberían tomar medidas para
impedir el arado de terrenos que lleven
un tiempo determinado sin cultivar,
y prohibirlo en las zonas B1.
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Foto:
Cultivos de regadío cerca del
Cortijo de El Fraile, © AP |
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Los cultivos bajo
plástico son incompatibles en un
espacio de alto interés ecológico.
Los residuos tóxicos que se generan
en esta actividad son altamente contaminantes.
Debe quedar suprimida toda posibilidad de
cambio de uso del suelo en zonas no urbanizables.
En todas las áreas de cultivo dentro
del Parque, debe establecerse como obligatoria
la explotación ecológica de
los mismos.
Es una temeridad
permitir el ganado caprino u ovino en las
zonas de máxima protección
A1.
Se tiene que determinar
la prohibición de viveros y piscifactorías
en todo el litoral protegido. Este tipo
de actividad es un foco grave de contaminación
y degradación para las praderas de
Posidonia que la rodean y que son tan importantes
para el equilibrio del ecosistema marino
a proteger. La degradación de estas
praderas supone una disminución muy
importante en las especies marinas tanto
en número como en diversidad.
No se nombra la actividad
minera. Las explotaciones mineras que actualmente
están en activo son muchas, deben
regularse con normas concretas y estrictas
que eviten la contaminación y el
deterioro de la zona. El PORN debe contemplar
la prohibición de tramitar más
expedientes de concesiones mineras, y llevar
a cabo planes de restauración de
las que no están en uso
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Resumen
de alegaciones al proyecto del PRUG
Es un documento
inconcreto y contradictorio. Resultan incompatibles
el fomento del turismo rural de interior y el
mantenimiento de los cotos de caza, el desarrollo
de la ganadería caprina y la transformación
de cultivos de regadío, sin que al mismo
tiempo se garantice un desarrollo ecológico
de estas actividades. La transformación
de cultivos de secano o regadío en las
zonas C1 se contempla con tremenda amplitud. Considerando
las grandes extensiones de C1, va a haber una
superficie importantísima de regadío
que relega la protección y conservación
paisajísticas. El agua desalada de Carboneras
puede favorecer una avalancha de este tipo de
cultivo, por lo tanto sería conveniente
distinguir entre propietarios anteriores y posteriores
al PORN del 1994. Debería darse preferencia
en las C1 al cultivo tradicional.
En el PRUG
no hay estudios de viabilidad y sostenibilidad
de la explotación turística, residencial
y primaria del Parque. Además, al excluir
los núcleos urbanos del PORN, nada impediría
que se desarrollara un modelo turístico
tipo Torremolinos o que se produjese desarrollos
industriales como el de Carboneras.
"Las
buenas prácticas ambientales" no aparecen
como requisito obligatorio para el desarrollo
de infraestructuras. En las de telecomunicaciones
no se garantiza que no se produzca impacto ambiental,
ni tampoco que no se dupliquen las instalaciones
o que no se dispersen a lo largo de todo el Parque.
El acondicionamiento de caminos de tránsito
cómodo y seguro no debe referirse al asfaltado
y ampliación de carreteras, sino a la limitación
de velocidad y creación de medios alternativos
de desplazamiento (transporte público).
El carril bici ni siquiera se ha contemplado.
El fondeo
ocasional aparece poco regulado. No se establece
limitación numérica ni temporal
y se autoriza en playas de gran afluencia de bañistas.
No son zonas de fondeo estable ni San José,
ni Las Negras, donde nunca lo ha habido y donde
las características de la playa no lo permiten.
Sólo
se contempla la regulación del acceso a
las playas de Genoveses y Mónsul, cuando
se hará preciso en muchas otras playas.
El Parque
carece de espacio de amortiguación (pre-Parque),
que minimice el impacto humano (invernaderos,
turismo masivo, industria,...) lo que está
provocando un estrangulamiento y deterioro paulatino
sobre todo el espacio protegido.
En la planificación urbanística
no hay ninguna medida preventiva para evitar las
situaciones de riesgo por riadas. Por el contrario,
se sigue urbanizando en las ramblas, estrechando
su cauce de forma peligrosa, obstaculizando el
paso del agua con escombros y movimientos de tierra,
etc.
La rehabilitación
para uso turístico permite una superficie
máxima de construcción de 1.500m2
o el 100%, independientemente de dónde
se quiera ubicar la instalación, excepto
en zona A. Es un volumen desmedido fuera de suelo
urbano y es evidente que con ello no se pretenden
cubrir las necesidades de desarrollo sostenible
para los autóctonos del lugar.
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Alegaciones
formales de Amigos del Parque
Además
de la campaña de alegaciones públicas,
estamos preparando las alegaciones formales
conjuntas que presentarán la Asociación
Amigos del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar,
Ecologistas en Acción y GEM.
Para ello estamos desarollando un exhaustivo trabajo
de campo en todo el Parque. Este trabajo de
campo es fundamental para elaborar detalladamente
toda la documentación que se necesita y
argumentar con información precisa y concreta
todas las alegaciones. Si quieres participar en
uno de los grupos de trabajo que se han conformado
para hacer el trabajo de campo y preparar la campaña
de alegaciones públicas, pónte en
contacto con la Asociación por teléfonoo
por e-mail.
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